Введение. Реализация Российской Федерацией стратегической цели повышения внешнеполитического влияния обусловила расширение направлений и форм международного сотрудничества с задействованием в указанной работе многих профильных министерств и ведомств. При этом в число задач, возложенных на Министерство просвещения Российской Федерации, вошли продвижение, поддержка и популяризация российского образования за рубежом, форматом реализации которых стала деятельность создаваемых в отдельных государствах «Центров открытого образования» (ЦОО, Центр). Участниками указанной инициативы выступили педагогические вузы РФ, в том числе ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ЮУрГГПУ), и другие структуры, обладающие соответствующей компетенцией. Однако из-за специфики деятельности и отсутствия единого механизма централизованного организационно-методического сопровождения работы ЦОО в силу новизны данного уникального правового института (далее - институт) для российского законодательства, непосредственные исполнители столкнулись с рядом трудностей, изучение которых и выработка предложений в целях их устранения стали целью проведенной исследовательской работы.
Материалы и методы. Основным методом исследования послужил ретроспективный анализ форм образовательной деятельности России за рубежом, этапов становления нового института ЦОО, практики конкретного образовательного учреждения, позиции органов государственной власти РФ. Применение сравнительно-правового метода позволило осуществить попытку спроецировать на ЦОО действующую систему правовых норм. В рамках конкретно-социологического метода установлена связь ЦОО с социально значимым процессом продвижения образования за рубежом в интересах государства.
Результаты. Выявлены пробелы в системе законодательного регулирования отношений участников ЦОО. Предпринята попытка обосновать зависимость эффективности функционирования нового формата деятельности от его четкой нормативно-правовой регламентации. Предложены конкретные решения, направленные на упорядочение работы ЦОО и устранение фрагментарности в организации их функционирования.
Обсуждение. Приводятся и анализируются подходы, допускающие возможную нецелесообразность внесения изменений в сложившийся порядок деятельности ЦОО и его регулирования.
Заключение. Реализация вносимых предложений видится инструментом, необходимым для повышения эффективности инноваций, связанных с продвижением российской образовательной деятельности за рубежом в рамках поиска Российской Федерацией новых возможностей для расширения своего международного влияния. Основные положения: - выявлены признаки фрагментарности организации деятельности ЦОО в силу ее недостаточной концептуализации и упорядоченности в рамках российского законодательства; - предложены варианты устранения выявленных недостатков и конкретные предложения в целях повышения эффективности института ЦОО.