Научный архив: статьи

Рассматривается порядок и критерии определения победителей конкурсных процедур на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов как в рамках публичных закупок, так и открытого конкурса на маршрут. Отмечается, что в рамках публичных закупок в настоящее время приоритет отдаёся цене контракта, а не качественным характеристикам перевозчика. Обосновывается необходимость приоритета показателей состояния безопасности дорожного движения перевозчика над экономическими показателями при определении победителя конкурсных процедур.

В статье рассматривается украинский неонацизм, как негативный фактор, который оказывает воздействие молодое поколение в Российской Федерации. Неонацизм является относительно новым понятием, которое возникло в процессе развития этнического национализма на территории Украины в XX веке. На современном этапе, в условиях цифровизации жизни современного общества, возникает возможность распространения неонацистских идей среди граждан России. Зачастую под влияние неонацистских материалов в сети интернет попадает именно молодежь, в следствие рассмотренных в статье причин.

В четвертом номере за 2023 год на страницах журнала «Научный портал МВД России» была опубликована статья профессора Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации А. М. Воронова «Обращение к дискуссии об устных и конклюдентных формах административно-правовых актов», в которой автор высказывает свою позицию по данной проблематике, обращаясь к оппоненту с вопросами по указанной тематике.

Придерживаясь «узкого» подхода в понимании правового акта управления, автор статьи полагает, что действия регулировщика - это именно действия, а не правовые акты. Дорожные знаки и сигналы светофора - сами по себе не правовые акты. Это особая правовая форма применения норм административного права, содержащихся в Правилах дорожного движения. В крайнем случае он предлагает их отнести к актам управления в области организации дорожного движения, но не к административно-правовым актам. Также автор высказался относительно устных приказов, распоряжений и указаний должностных лиц, адресованных сотрудникам органов внутренних дел, подчиненным по службе, которые предложено квалифицировать в качестве правовой формы оперативного (текущего) управления внутреннего характера.

В представленной статье оппонент отвечает на поставленные вопросы, аргументируя свою позицию.

Введение. Государственная политика Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ демонстрирует как опасность указанных деяний, так и нацеленность государства на нулевую терпимость к подобного рода деяниям. Научная обоснованность размеров подконтрольных веществ, являющихся основным критерием разграничения административной и уголовной ответственности, занимает важное место в достижении поставленных целей.

Цель исследования. Рассмотреть генезис размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей административно-деликтного законодательства в правовых и рекомендательных актах Российской Федерации и других государств - участников СНГ. Определить соответствие действующих в настоящее время в Российской Федерации размеров наркотических средств и психотропных веществ правоприменительным потребностям в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Эмпирическую основу составляют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации и других государств - участников СНГ, акты судебного толкования законодательства, информационно-аналитические материалы.

Методологической основой исследования выступают общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания, такие как: метод анализа и синтеза, функциональный, исторический и формально-юридический методы, метод сравнительного правоведения и некоторые другие.

Выводы. Основываясь на исследовании правовых и рекомендательных актов Российской Федерации и других государств - участников СНГ, автор приходит к выводу о состоятельности и правовой целесообразности закрепленных в российском законодательстве размеров наркотических средств и психотропных веществ. В качестве негативного опыта отмечено установление указанных размеров документом, не имеющим юридической силы и абсолютными показателями, приравненными к средней разовой дозе наркотических средств и психотропных веществ.

Рассматриваются основные признаки административной юрисдикции, административной юстиции и административно-юрисдикционного процесса. Представлены существующие в науке взгляды о структурных составляющих юрисдикции и административно-юрисдикционного процесса. Делается вывод о том, что административно-юрисдикционный процесс является внесудебной деятельностью, имеющей внутреннюю и внешнюю направленность, предлагается дефиниция понятия данного правового явления.

Введение. Рассматриваются предпосылки создания, этапы формирования, правовые и организационные основы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». На основании имеющихся нормативных источников, а также эмпирических данных, полученных из территориальных органов внутренних дел, формулируются и анализируются проблемы функционирования правоохранительного сегмента комплекса, а также вносятся предложения, направленные на совершенствование деятельности органов государственной власти и органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Методологическая основа. Исследование проведено с использованием таких методов, как формально-юридический, анализ, системный подход, статистический, экспертных оценок и другие. Проведено комплексное изучение основных нормативных актов и материалов правоприменительной практики по теме исследования, а также имеющихся статистических данных. Системный подход позволил выделить основные направления дальнейшего совершенствования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Цель исследования: выявить современное состояние и проблемы функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и отдельных его структурных элементов, а также влияние правоохранительного сегмента комплекса на результативность деятельности органов внутренних дел.

Выводы. На основе анализа текущего состояния нормативного правового регулирования и показателей эффективности практического применения органами внутренних дел технических и программных средств комплекса автор приходит к выводу о необходимости принятия ряда дополнительных нормативных правовых актов и мер организационного характера, направленных на повышение эффективности в рассматриваемой сфере.

Целью работы является анализ правовых концептов Основного закона Российской Федерации в контексте обеспечения общественной безопасности современной России и формулировка на этой основе предложений по совершенствованию организационно-правового механизма деятельности публичной власти в исследуемой сфере.

Во введении на основе анализа новой редакции Конституции Российской Федерации автор отмечает, что существенной новацией стало закрепление положений, прописывающих правовой феномен - публичную власть, в систему которой входят федеральные, региональные органы власти и органы местного самоуправления, при этом именно народовластие, институты гражданского общества являются фундаментальным, системообразующим элементом и образуют вкупе с вышеперечисленными органами систему публичной власти. Под публичным администрированием автор предлагает понимать деятельность публичной администрации по защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, оказанию публичных услуг по запросам граждан, реализации государственной социально ориентированной политики, а также задач и функций государства в социально-экономической, общественно-политической, духовно-нравственной и иных сферах жизнедеятельности общества.

В основной части на основе анализа нормативной правовой базы, а также практики деятельности публичной власти в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества и иными общественными организациями правоохранительной направленности в исследуемой сфере автор обращает внимание на существенную новацию Основного закона Российской Федерации в новой редакции, которая развивает положения волонтерского движения и поднимет его на новый, более высокий качественный уровень. При этом согласно действующему законодательству в сфере обеспечения безопасности институты гражданского общества, волонтеры, общественные организации правоохранительной направленности входят в систему субъектов обеcпечения безопасности и в тесном взаимодействии с правоохранительными органами осуществляют охрану прав и свобод человека и гражданина, оказывают содействие органам полиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности суверенной России.

Заключительная часть обусловлена необходимостью определения проблем, препятствующих комплексному развитию гражданского участия (в том числе волонтеров) в обеспечении общественной безопасности, а также механизма их решения; формируются выводы и предложения, направленные на совершенствование организационно-правового механизма обеспечения общественной безопасности современной России, при этом автор отмечает, что создание теоретических основ участия институтов гражданского общества, волонтерских организаций в негосударственной системе обеспечения общественной безопасности современной России будет способствовать преодолению неопределенности в правовом регулировании форм и механизма гражданского участия в реализации этой публичной функции.

Введение. Подвергнута анализу существующая проблема производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Побои как административное правонарушение представляется в форме телесных повреждений, не повлекших вреда здоровью и не содержащих признаков составов преступлений. Поскольку розыск подозреваемого или обвиняемого предусмотрен только в рамках уголовно-правовой нормы и регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, предложено внесение в административное законодательство нового положения - «объявление в административный розыск».

Доказывается необходимость внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью качественной деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях.

Сделан вывод о том, что административное законодательство является одним из важнейших регуляторов в сфере государственного управления, поэтому требует постоянного совершенствования с учетом общественных интересов.

Рассматриваются эффективность, а также критерии правомерности применения сотрудниками полиции административно-правовых мер пресечения в процессе выявления, предотвращения противоправных и общественно опасных деяний в семейно-бытовой сфере. Приводятся доводы о необходимости стандартизации процедуры пресечения правонарушений в рассматриваемой сфере исходя из типовой ситуации, в которой совершается противоправное деяние.

Опираясь на действующее административное законодательство, автор указывает на специфику выбора мер полицейского реагирования (пресечения) в семейно-бытовой сфере, а также на необходимость и целесообразность их применения в зависимости от уровня общественной опасности совершаемого деяния, намерений правонарушителя, пола, возраста и места происшествия.

Автор выделяет типовые ситуации совершения правонарушений в рассматриваемой сфере общественных отношений, однако подчеркивает динамичность и непредсказуемость развития ситуации от простого словесного семейно-бытового конфликта до совершения насильственного преступления и соответственно вариативность применения мер пресечения.

Действия должностных лиц полиции, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями, пресекающих правонарушения, должны в полной мере соответствовать создавшейся обстановке, характеру и степени опасности действий правонарушителя. При этом правомерность действий складывается из знания цели, оснований применения меры пресечения, а также порядка ее реализации.

Настоящая научная статья посвящена проблеме административно-правового регулирования применения каршеринга. В статье кратко изложена история появления сервиса краткосрочной аренды автомобилей, кроме того, перечислены основные этапы становления каршеринга в России. Автор дает обобщенную характеристику понятия, говоря о том, что каршеринг являет собой яркий пример устойчивого вида транспорта, который уже стал неотъемлемой частью городской инфраструктуры. Подкрепляется этот факт статистической информацией, приведенной по городу Москве. Наряду с этим в работе представлено определение понятия «услуги каршеринга», данное на уровне местного самоуправления. Автором отражены взгляды на особенности заключения договора на оказание услуг каршеринга, а также предлагается вариант разрешения конфликта сторон, связанного с оплатой штрафа за нарушение правил дорожного движения с использованием автомобиля краткосрочной аренды. В результате автор приходит к выводу, что развитие услуги каршеринга благоприятно влияет на общество, привлекая все большее число пользователей, однако законодательство в этой отрасли России отнюдь не совершенно, а многие вопросы продолжают оставаться дискуссионными, что лишний раз подтверждает актуальность данной темы и необходимость принятия правил оказания услуг каршеринга.

Распространение сведений о способах незаконного изготовления оружия, и в частности боеприпасов к нему, влечет повышенную вероятность возникновения рисков для ценностей, охраняемых Конституцией Российской Федерации.

Так, увеличение объема нелегального оружия (боеприпасов) самостоятельно выступает в качестве криминогенного фактора, способствующего увеличению количества совершаемых преступлений, а также увеличению степени их общественной опасности.

Одним из вероятных источников поступления оружия (боеприпасов) в нелегальный оборот выступает распространение сведений, содержащих информацию о способах его незаконного изготовления, предоставляющую злоумышленникам возможность обзавестись огнестрельным оружием либо придать оружию, имеющемуся у них на законных основаниях, такие технические свойства, которые законодательством Российской Федерации не предусматриваются для гражданского оружия.

В целях противодействия распространения указанной информации законодателем сформированы правовые механизмы, предоставляющие компетентным органам государственной власти полномочия по установлению ограничений на свободное распространение информации, содержащей сведения о способах незаконного изготовления оружия (боеприпасов).

В статье проводится анализ ограничения доступа к информации, содержащей инструкции по самодельному незаконному изготовления боеприпасов к огнестрельному оружию (за исключением сведений, содержащих инструкции по самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию), формируются предложения по совершенствованию его правовой основы.

Статья посвящена изучению особенностей реализации административно-правовых режимов на территории Белгородской области. В ходе исследования выявлены тенденция несоблюдения установленных правовых режимов и отсутствие диспозитивности в части привлечения к ответственности за деяния, прямо противоречащие установленному правовому режиму или имеющие дестабилизирующий характер.

Описана и обоснована необходимость в пересмотре подходов к определению санкций за совершение конкретных деяний в регулируемой административно-правовым режимом зоне, в связи с отрицательными перспективами, которые могут повлечь негативные последствия, общественная вредность которых имеет недостаточную соразмерность ответственности, установленной законодательством. Так, звуки от стрельбы из охотничьего оружия или взрывы пиротехники, с учетом оперативной обстановки на территории Белгородской области, могут повлечь более тяжкие последствия, но ответственность за их совершение соразмерна охоте вне установленного периода и, соответственно, санкции также имеют недостаточно соразмерный характер.

Также в связи с оперативной обстановкой крайне нежелательно появление охотников вблизи лесных массивов, расположенных на территории приграничных районов, во избежание трагических последствий, т. к. силовой и военный сектор Российской Федерации на указанных территориях реализует необходимые мероприятия в целях обороны от диверсионных отрядов и иных формирований противника.