Научный архив: статьи

Работа над повышением качества деятельности органов власти является важнейшей задачей для эффективного развития системы управления в стране. В 1920-е годы вышестоящие органы власти Коми автономной области взаимодействовали с низовыми в четырех формах, а именно телефонной, телеграфной, почтовой и «живой». Выезды на места инструкторов способствовали оперативному выявлению актуальных проблем в аппаратах управления и повышению качества работы местных властей.

Цель: изучить важнейшие аспекты и практическое применение инструктирования низовых органов власти Коми автономной области в 1920-е годы. В статье используется литература и архивные источники, позволяющие изучить основы «живого» взаимодействия органов власти в регионе. В работе применены общенаучные методы исследования (анализ, сравнение, описание). Базовые принципы инструктирования волисполкомов и сельсоветов Коми автономной области изложены в документах и материалах органов управления. Властями из-за выявленной неудовлетворительной работы на местах признана необходимым организация регулярного инструктирования волостных исполкомов для ознакомления со всеми распоряжениями высших органов советской власти, а также для выявления недостатков и устранения возникающий вопросов. Инструкторы помогали устранять недочеты, составляли план работ, устраивали заседания, оформляли акты обследования с заключениями. Волисполкомам и сельсоветам необходимо было применять инструкторские указания вышестоящих органов как руководящий материал. В свою очередь сотрудникам волостных исполкомов следовало производить периодические инструктирования сельсоветов. Самым результативным способом взаимодействия вышестоящих организаций (областных и уездных органов, отдела внутреннего управления, областной рабоче-крестьянской инспекции, прокуратуры, налоговой, НКВД и др.) с низовыми органами власти (волисполкомы, сельсоветы) были признаны выезды на места.

Статья посвящена изучению деятельности органов государственной власти по привлечению женщин в низовые аппараты управления в 1920-е гг., а также рассмотрению реализации этой работы на местах на примере Коми автономной области. В исследовании рассмотрены отдельные нормативно-правовые акты, касающиеся привлечения работниц и крестьянок к работе в советских органах управления. В них законодательно закреплялось гендерное равенство мужчин и женщин и предлагалось подбирать наиболее способных делегаток к деятельности в низовых органах власти. Раскрыты важнейшие аспекты функционирования волостных исполнительных комитетов, включающие описание направлений социально-экономической и культурной работы. Рассмотрены данные численности женщин в низовом советском аппарате. В целом, общественная активность женщин возрастала: с 1922 по 1927 г. их численность в составе волисполкомов по стране увеличилась с 0,3 до 10,1 %, участниц в выборах в Советы Коми автономной области на 100 чел. с 1924 по 1927 г. - с 8 до 45 %, и членов Президиума волисполкома с 1925 по 1927 г. - с 0,7 до 2,1 %. В 1920-е гг. были заложены предпосылки для повышения активности и постепенного увеличения численности женщин в органах власти.