Научный архив: статьи

Статья посвящена исследованию методологических сложностей, возникающих при изучении взаимодействия государственных органов в контексте обеспечения экономической безопасности. В центре внимания находится анализ различных научных концепций взаимодействия, представленных в современной научной литературе. Рассматриваются как классические, так и современные подходы к пониманию взаимодействия, выявляются их сильные и слабые стороны применительно к сфере государственного управления.

Особое внимание уделяется методологическим проблемам, обусловленным различиями в интерпретации понятия «взаимодействие» в разных научных дисциплинах. В частности, анализируются проблемы измерения и оценки эффективности взаимодействия, а также сложности, связанные с согласованием различных методологических подходов на практике. В рамках исследования проводится сопоставительный анализ концепций взаимодействия, разработанных в рамках теории систем, философии и теории экономической безопасности, с целью выявления их эвристического потенциала для изучения межведомственного взаимодействия.

Обосновывается необходимость разработки интегративного методологического подхода, учитывающего специфику деятельности государственных органов в сфере обеспечения экономической безопасности. Отмечается важность учета фактора неопределенности и динамичности внешней среды при проектировании механизмов взаимодействия. Полученные результаты могут служить основой для дальнейших научных исследований в области государственного управления и обеспечения национальной безопасности.

В данной научной статье рассматриваются теоретические и правовые аспекты формирования и функционирования туристско-рекреационных кластеров в Российской Федерации. Установлено, что формирование туристско-рекреационных кластеров является эффективным механизмом для развития национальной туристической отрасли. Рассмотрены положения Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018)», Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025)», Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а также других нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма. Анализируются основные принципы и задачи, стоящие перед туристско-рекреационными кластерами, их влияние на экономику регионов и страны в целом. Исследуется опыт успешной реализации проектов по созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров в различных регионах России. Особое внимание уделяется вопросам управления и маркетинга в рамках кластеров, а также взаимодействию с государственными и частными структурами. Предлагаются рекомендации по совершенствованию правового регулирования и стимулированию развития туристско-рекреационных кластеров в России для достижения устойчивого и конкурентоспособного туристического сектора.

В статье рассмотрена специфика административной деятельности полиции в регионах с развитой санаторно-курортной инфраструктурой. С учётом основных подходов к пониманию сущности административной деятельности полиции, выявлены общие и специальные черты, характерные для этой разновидности деятельности полиции в рассматриваемых нами условиях. Акцентировано внимание на элементах оперативной обстановки, влияющих на формы и методы её осуществления, а также задачи подразделений полиции, обеспечивающих охрану правопорядка на объектах туризма, отдыха, лечения и оздоровления. Установлена специфика территории населенных пунктов пространственной основы охраны общественного порядка. В качестве вывода сформулировано определение понятия рассматриваемой нами категории. Высказаны предложения по возможным направлениям исследования проблем административной деятельности полиции в регионах с развитой санаторно-курортной инфраструктурой.

В статье производится исследование отдельных категорий сведений конфиденциального характера, подлежащих обороту в оперативных подразделениях органов внутренних дел. Исследуются практикоориентированные подсистемы ИСОД МВД Росси необходимые при выполнении задач оперативных подразделений органов внутренних дел, а именно - банк данных о регистрационном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, а также - система регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания. Отмечены отдельные правовые пробелы, коллизии в действующих нормативных правовых актах, регулирующих процедуры защиты конфиденциальных данных, а также пути их возможного разрешения. Обозначено практическое предложение автора относительно необходимости достижения сбалансированности механизма применения правовых, организационных, технических мер защиты конфиденциальных сведений в органах внутренних дел и практической потребностью в доступе к данным ограниченного распространения у оперативных подразделений.

В статье рассмотрено современное понимание административной юрисдикции как основного направления правоохранительной деятельности государства, реализуемой через административноправовые органы и их должностных лиц по разрешению правового конфликта (административного правонарушения) в условиях цифровизации.

Как важная методологическая составляющая охранительной функции права административная юрисдикция непосредственно влияет на правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в государстве, находящемся на пути создания информационного общества, формирующего комфортное проживание граждан. Заложенный учеными-административистами научный задел в исследовании административной юрисдикции (70-е годы XX века) получил в статье новое осмысление и развитие в виде социального посыла (правового регулятора), направленного на обеспечение соблюдения баланса публичных и частных интересов, позволяющего в том числе снизить административную нагрузку на бизнес (субъекты предпринимательской деятельности) в рамках проводимой полномасштабной реформы контрольной (надзорной) деятельности.

В процессе анализа составных элементов административной юрисдикции приводятся достаточно убедительные аргументы об особой роли в ней такого межотраслевого института административного и уголовного права, как административная преюдиция, позволяющая, с одной стороны, реализовать социальную политику государства по допустимости привлечения к уголовной ответственности только при повторном (неоднократном) совершении определенных видов административных правонарушений, а с другой - обеспечить максимально эффективный способ индивидуально-профилактического воздействия на поведение потенциального правонарушителя.

Материалы, представленные в статье, являются авторским анализом признаков, цели, задач административно-правовых режимов, используемых в отечественной практике.

Проведя исторический анализ, опираясь на примеры из мирового и отечественного опыта использования административно-правовых режимов, авторы выявили основания и признаки рассматриваемых режимов, которыми являются: закрепление их в специальном законе; наличие особого (чрезвычайного) основания для их введения; временные рамки продолжительности действия каждого административно-правового режима; изменения в работе исполнительной власти и силовых структур государства; применение мер административного принуждения при ограничении прав и свобод человека и гражданина.

Современная обстановка внутри России и в ее окружении требует от ученых и практиков развития основ введения исследуемых режимов применительно к современным реалиям.

В статье рассматриваются проблемные вопросы квалификации и правоприменения правонарушений по ч. 2 ст. 5.26 КоАП РФ, совершенных в том числе по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В результате анализа статистики и судебной практики выявлено, что сама конструкция нормы нуждается в доработке, т. к. действующая редакция не позволяет однозначно отграничивать ее от сходных административных правонарушений и даже преступлений. Автором рассмотрены способы совершения данного правонарушения, констатировано, что значительная их часть совершается и по экстремистским мотивам, предложена новая ее редакция с учетом административной преюдиции ст. 148 УК РФ.

В статье исследуются актуальные проблемы российского законодательства в области деятельности районных и мировых судов. На основе анализа практики применения их решений формулируются предложения по совершенствованию правоприменения административной юстицией, повышению эффективности применения процессуальных и материальных норм административного, гражданского и арбитражного права.

В статье рассматривается вопрос привлечения экспертов в области независимой оценки пожарного риска к административной ответственности за нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо подписание им заведомо ложного заключения по итогам проведения аудита, а именно подход к исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности. Автором приводится позиция, согласно которой обосновывается необходимость считать противоправные действия экспертов, в случае установления их вины длящимся правонарушением, а не одномоментным.

В статье рассматриваются выявленные авторами в ходе исследования проблемы, возникающие при производстве изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, в частности: проблема полноты и правильности фиксации хода и результатов процессуального действия; проблема определения вещей, подлежащих изъятию; проблема правомерности изъятия вещей способом, сопряженным с порчей имущества, если иными методами изъять эту вещь не представляется возможным; проблема обеспечения сохранности изъятых вещей и документов. Предлагаются некоторые меры по недопущению нарушения административного законодательства, а также по повышению эффективности производства рассматриваемой меры обеспечения по делам об административных правонарушений.

В статье исследуется динамика колебаний соотношения вынесенных в судебном порядке административных штрафов относительно общего количества рассмотренных судами дел об административных правонарушениях за 2012-2022 гг., выявляется и объясняется корреляция указанного соотношения и общего количества рассматриваемых судебных решений. Устанавливаются причины невыявления корреляции в отдельные годы, предлагаются возможные способы ее применения в деятельности государственных органов.

В статье рассмотрены новеллы законодательства, после подписания Президентом РФ В. В. Путиным 24 июля 2023 года Федерального закона № 374-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и статью 3.1 Федерального закона«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании«Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие принципы применения камер автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения РФ, а также проблемы, связанные с реализацией законодательства, регламентирующего применение камер автоматической фиксации нарушений ПДД, а также перспективы развития норм права, регулирующих применение цифровых технологий для привлечения к административной ответственности в области дорожного движения.